Newsom firma reforma para escuelas de California
SACRAMENTO - El gobernador Gavin Newsom anunció hoy que ha firmado una ley para implementar recomendaciones de larga data con el fin de fortalecer el sistema de gobernanza educativa de California y brindar un mejor apoyo a sus casi 10,000 escuelas y aproximadamente seis millones de estudiantes. La ley —el Proyecto de Ley 181 de la Asamblea, presentado por el asambleísta David Alvarez (demócrata por San Diego) y la asambleísta Darshana Patel (demócrata por Poway)— promulga la propuesta del gobernador en su discurso sobre el Estado del Estado para mejorar el apoyo y la supervisión de las escuelas mediante la unificación de la Junta Estatal de Educación, encargada de formular políticas, con el Departamento de Educación, que implementa dichas políticas. Esto se logra estableciendo un Comisionado de Educación designado bajo la Junta para asumir la administración del Departamento, al tiempo que se otorga mayor poder al Superintendente Estatal de Instrucción Pública para que actúe como una voz independiente a nivel estatal para estudiantes, familias y educadores en toda la educación pública, desde el jardín de infancia hasta la educación superior.
"California ya no puede permitirse posponer las reformas que se han recomendado regularmente durante un siglo. Durante demasiado tiempo, la estructura de gobernanza educativa de nuestro estado ha dividido la responsabilidad de establecer políticas de la responsabilidad de implementarlas. La Ley AB 181 crea un sistema más eficaz que nos ayudará a obtener mejores resultados para los estudiantes, al tiempo que garantiza una mayor rendición de cuentas por las inversiones que los californianos realizan en la educación pública."
Gobernador Gavin Newsom
Gracias a las nuevas facultades otorgadas por la Ley AB 181, el Superintendente ahora tendrá derecho a voto en los tres órganos rectores de la educación superior y en la Junta Estatal de Educación, lo que le permitirá fomentar la necesaria alineación y coordinación de las políticas educativas, desde la primera infancia hasta la educación postsecundaria, para el beneficio de los estudiantes de California. La ley también incorpora a dos miembros designados por la legislatura a la Junta Estatal y aclara sus funciones y responsabilidades.
Antes de ser aprobada por la Asamblea y el Senado la semana pasada, la propuesta fue objeto de múltiples audiencias durante varios meses en ambas cámaras de la Legislatura. Las audiencias de los comités de información, políticas y presupuesto incluyeron horas de preguntas y testimonios de una amplia gama de expertos, entre ellos líderes educativos estatales y locales electos y representantes de casi todas las asociaciones educativas estatales y las principales organizaciones de equidad educativa.
"California ha heredado una de las estructuras de gobernanza educativa más fragmentadas del país, lo que dificulta nuestra capacidad para implementar de manera eficiente las iniciativas transformadoras que impulsan el progreso de nuestras escuelas. Nuestro trabajo como líderes educativos exige que adoptemos un enfoque de mejora continua para garantizar que nuestro sistema sea coherente, eficaz y responda a las necesidades cambiantes de nuestros estudiantes y de nuestra sociedad", declaró Linda Darling-Hammond, presidenta de la Junta Estatal de Educación. "La promulgación del Proyecto de Ley 181 de la Asamblea nos ayudará a consolidar el importante progreso que el estado ha logrado en los últimos años para promover una mayor equidad y excelencia en nuestras escuelas públicas".
Las presentaciones de la Oficina del Analista Legislativo y otras entidades destacaron los numerosos estudios e informes realizados a lo largo de los años que han concluido de manera uniforme que, en palabras del Plan Maestro de Educación de la Legislatura de 2002: "El sistema educativo K-12 de California está regido por un conjunto fragmentado de entidades con funciones superpuestas que a veces operan en conflicto entre sí, en detrimento de los servicios educativos que se ofrecen a los estudiantes".
"Esta reforma era necesaria desde hace mucho tiempo. Durante casi un siglo, informes independientes han exigido la reforma de nuestro fragmentado sistema de gobernanza educativa", declaró el asambleísta David Alvarez (demócrata por Chula Vista), presidente del Subcomité n.° 3 de la Asamblea Estatal de California sobre Finanzas Educativas. "Los líderes anteriores no actuaron, y nuestros estudiantes han pagado las consecuencias, como lo demuestran las persistentes e inaceptables brechas de rendimiento que experimentan los estudiantes afroamericanos e hispanos. El proyecto de ley AB 181 es un llamado a la acción que comienza por alinear la autoridad, la rendición de cuentas y los recursos. Agradezco al gobernador Newsom su colaboración y por reconocer que el statu quo no es suficiente. Me comprometo a garantizar que esta transición sea transparente, responsable y centrada en lo único que importa: mejorar los resultados de los estudiantes".
"El sistema actual ha impedido sistemáticamente que el estado alinee las políticas y la administración de nuestras escuelas públicas, y genera confusión en nuestras comunidades locales respecto a los objetivos estatales", declaró la Dra. Darshana R. Patel (demócrata por San Diego). "Mis electores han solicitado constantemente una mejor implementación y supervisión de los programas estatales para garantizar el éxito educativo de sus hijos. No podemos seguir haciendo lo mismo y esperar resultados diferentes para nuestros estudiantes, escuelas y comunidades, quienes han sido las verdaderas víctimas de la falta de alineación de nuestros sistemas y estructuras. Por ello, el proyecto de ley AB 181 es fundamental en este momento para asegurar una comunicación clara que permita atender las necesidades de los estudiantes".
"Los superintendentes de los condados de California aplauden esta reforma histórica y largamente esperada", declaró el Dr. Ed Manansala, superintendente de escuelas del condado de El Dorado. "Este cambio impulsará los cuatro aspectos que las escuelas más necesitan: coherencia, establecimiento de prioridades, desarrollo de capacidades y rendición de cuentas. Brinda a los distritos escolares el enfoque necesario para apoyar a sus comunidades. Los próximos pasos serán cruciales, a medida que implementemos colectivamente estas reformas, desde la teoría hasta la práctica".
"La ley AB 181 es una reforma histórica que permitirá una mejor organización del sistema de educación pública de California para servir de manera más eficaz a los 1000 distritos escolares del estado y, lo que es más importante, mejorar los resultados de los estudiantes", declaró Marshall Tuck, director ejecutivo de EdVoice. "Nos inspira el liderazgo del gobernador Newsom en este tema y nos comprometemos a trabajar con los líderes estatales para garantizar que la nueva estructura de gobernanza genere resultados significativos para los estudiantes de California".
"California ha impulsado algunas de las reformas educativas más ambiciosas del país, pero una buena política solo es efectiva si se implementa correctamente", afirmó Tatia Davenport, directora ejecutiva de la Asociación de Funcionarios de Administración Escolar de California (CASBO). "Con demasiada frecuencia, las agencias educativas locales se han visto obligadas a cerrar la brecha entre la política estatal y su ejecución. CASBO felicita al gobernador Newsom, a la asambleísta Patel y al asambleísta Álvarez por su liderazgo en el avance de estas reformas de gobernanza tan necesarias. Al lograr una mayor congruencia entre autoridad y rendición de cuentas, estas reformas crean un liderazgo más claro y fortalecen la capacidad del estado para brindar apoyo oportuno y constante a las agencias educativas locales. Para los líderes de administración escolar, esto significa menos obstáculos para la implementación y una mayor confianza en que las históricas inversiones de California en la educación pública se traducirán en resultados significativos para estudiantes, educadores y comunidades".
En 1921, la Legislatura creó el Departamento Estatal de Educación y ejerció su autoridad plena para aclarar las funciones de la Junta Estatal de Educación y del Superintendente Estatal de Instrucción Pública. Sin embargo, persistieron las preocupaciones sobre la coherencia y la autoridad.
Hoy, más de 100 años después, y tras innumerables llamamientos para abordar la persistente tensión estructural, California está dando el tan esperado paso siguiente para acelerar el apoyo a las agencias educativas locales y posicionar mejor a California para impulsar el rendimiento estudiantil y las oportunidades educativas.
"La aprobación de la reforma de la gobernanza educativa, un proyecto que se gestó durante más de un siglo, representa una victoria trascendental para los estudiantes de California, ya que finalmente establece un sistema sensato de rendición de cuentas a nivel estatal para brindarles el mejor apoyo", declaró Ted Lempert, presidente de Children Now. "Más de 950 organizaciones diversas en todo el estado solicitaron esta reforma, y felicitamos al gobernador Newsom y a los asambleístas Álvarez y Patel por su liderazgo al hacer realidad este cambio tan necesario".
"Esta es una de las reformas de gobernanza educativa más importantes en la historia de California", declaró Lupita Cortez Alcalá, Directora Ejecutiva de PACE. "Esta ley reconoce que mejorar la educación requiere más que inversiones audaces: requiere un liderazgo claro, una evaluación rigurosa y un compromiso con el aprendizaje continuo. Al modernizar la gobernanza y fortalecer la capacidad de California para la evaluación independiente como parte de un sistema de gobernanza educativa más coherente, California está sentando bases más sólidas para mejores políticas, una mejor implementación y mejores resultados para los estudiantes".
California ha realizado y sigue realizando inversiones históricas en la educación pública, incluyendo la expansión del programa de jardín de infancia universal, el aumento del apoyo a la lectoescritura y las matemáticas, el fortalecimiento de las escuelas comunitarias y la mejora de los servicios de salud mental para los estudiantes. La ley AB 181 se basa en estas inversiones al garantizar que la estructura de gobierno del estado esté mejor preparada para implementar las prioridades estatales y apoyar la mejora continua.
"Una buena política solo es efectiva si se implementa correctamente", afirmó Christopher J. Nellum, Ph.D., Director Ejecutivo de EdTrust-West. "Aplaudimos al Gobernador Newsom y a los líderes legislativos por dar un paso audaz y largamente esperado para reformar un sistema de gobernanza que con demasiada frecuencia ha priorizado la burocracia sobre los resultados de los estudiantes. Al alinear mejor el liderazgo, la rendición de cuentas y la implementación, esta reforma ayudará a convertir políticas ambiciosas e inversiones en equidad en resultados reales para los estudiantes, especialmente para los estudiantes de color, los estudiantes multilingües y los estudiantes de bajos recursos".
"Los estudiantes de California merecen un sistema educativo donde el liderazgo esté alineado con los educadores que los atienden a diario", afirmó Edgar Zazueta, doctor en Educación y director ejecutivo de la Asociación de Administradores Escolares de California. "Las reformas de gobernanza educativa estatales propuestas por el Gobernador y aprobadas por la Legislatura crean un enfoque más coordinado para el liderazgo educativo que ayudará a las agencias estatales a trabajar de manera más eficaz con los educadores en apoyo de las escuelas. Los líderes escolares de todo el estado se enorgullecen de respaldar este importante paso hacia el fortalecimiento de la educación pública y la mejora de los resultados para los casi seis millones de estudiantes de California".
La legislación entrará en vigor en enero de 2027, cuando el nuevo Gobernador y el SPI asuman sus cargos, e incluye requisitos adicionales de planificación e informes para garantizar una transición cuidadosa al nuevo modelo de gobernanza y una posible consolidación y simplificación adicionales de la gobernanza de la educación.
Todas las asociaciones estatales de gestión escolar, los principales superintendentes y profesores de educación, las principales organizaciones de equidad educativa y más de 950 organizaciones en general expresaron su firme apoyo a esta reforma.
El compromiso del gobernador Newsom con la educación desde preescolar hasta el último año de secundaria.
Bajo la administración de Newsom, California ha incrementado drásticamente las inversiones en la educación pública desde preescolar hasta el último año de secundaria (TK-12), centrándose en acelerar el aprendizaje y priorizar la equidad , y ha transformado radicalmente la promesa de la educación pública en el estado. La Ley de Presupuesto de 2026 destinó 151.400 millones de dólares a la financiación total de la educación TK-12, la mayor cantidad jamás asignada a los estudiantes de California.
California ha ampliado el acceso a la educación universal desde los cuatro años hasta el jardín de infancia de transición; ha extendido el acceso a programas gratuitos antes y después de la escuela, así como a programas de verano, a más de un millón de estudiantes de primaria, ofreciendo nueve horas diarias de actividades académicas y de enriquecimiento apropiadas para su edad y seis semanas durante el verano. El estado ha asignado asesores de alfabetización a las escuelas con mayores necesidades como parte del Plan Integral de Alfabetización del Estado Dorado, que incluye garantizar que todos los estudiantes de California de kínder a segundo grado sean evaluados para detectar dificultades de lectura y así determinar mejor la necesidad de apoyo para su éxito a largo plazo. California también se convirtió en el primer estado del país en garantizar comidas escolares gratuitas universales para que todos los niños reciban desayuno y almuerzo, independientemente de los ingresos familiares.
La Iniciativa de Escuelas Comunitarias del estado, dotada con 4.100 millones de dólares y que ha beneficiado a una de cada cuatro escuelas, es otro pilar fundamental de esta transformación. Investigaciones recientes y rigurosas demuestran que las escuelas que participan en esta iniciativa —aquellas que brindan apoyo integral a estudiantes y familias— obtienen resultados significativamente mejores en el rendimiento en lengua y literatura inglesa y matemáticas, además de menores tasas de absentismo crónico y suspensiones, en comparación con escuelas similares que no cuentan con dicho apoyo. La Ley de Presupuesto de 2026 incluye 1.000 millones de dólares en financiación continua para las escuelas comunitarias existentes y amplía el modelo a 3.700 centros escolares adicionales con una alta concentración de estudiantes de familias de bajos ingresos, estudiantes de inglés como segunda lengua y jóvenes en hogares de acogida.
Estas inversiones e iniciativas transformadoras están preparando a los estudiantes de California para el éxito. Como demuestran los últimos resultados de las pruebas estatales , incluso con el aumento de la proporción de estudiantes socioeconómicamente desfavorecidos en la población evaluada, los estudiantes de California siguen recuperándose de la pandemia, con avances notables en todas las materias evaluadas, en todos los niveles educativos y para todos los grupos de estudiantes.